FRANCISCO CALDERÓN ÁLVAREZ
Notario de Aranjuez y letrado adscrito a la Dirección General de Registros y del Notariado

Organizado por la Agencia Española de Cooperación Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y por el Ministerio de Justicia, se celebró entre los días 2 y 6 de julio de este año, en el Centro de Formación de la Cooperación Española en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), un Seminario titulado “La escritura pública y el Registro de la Propiedad como instrumentos para el desarrollo”, encuentro dirigido a divulgar entre los Notarios y Registradores de la Propiedad latinoamericanos, la aportación que la seguridad jurídica preventiva fundada en las funciones notarial y registral, ha supuesto en el desarrollo económico español.
El curso coordinado por el Registrador Adscrito a la Dirección General de los Registros y del Notariado Don Francisco Javier Gómez Gálligo y por Doña Tatiana Martínez Ramos, Directora de Programas y Proyectos de Cooperación Jurídica de la Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional del Ministerio de Justicia, contó con la presencia como ponentes españoles, además del propio Sr. Gómez Gálligo, del magistrado Don Ricardo Conde Díez, de los Notarios Don Patricio Monzón Moreno y Don Higinio Pi Guirado, del Notario Adscrito al Centro Directivo Don Francisco Calderón Álvarez, de los Registradores de la Propiedad Don Luís María Cabello de los Cobos y Mancha y Don Jorge Blanco Urzaiz, del catedrático de Derecho Procesal Don Nicolás González Cuellar y del funcionario del Ministerio de Justicia Don Carlos Abad Ruiz.
Participaron en el curso, Notarios, Registradores de la Propiedad y funcionarios de los Ministerios de Justicia de diversos países latinoamericanos, como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana.
El acto inaugural contó con la presencia del Director del Centro de Formación de la Cooperación Española (AECI) Don Víctor Navalpotro Laina y con la del Viceministro de Justicia Boliviano Don Renato Pardo Anglés.
Intervino seguidamente el Director del curso Don Francisco Javier Gómez Gálligo, quien después de explicar los objetivos del curso, impartió la primera ponencia titulada “La necesaria definición de los derechos de propiedad a través de su formalización pública. Los procesos de titulación de la tierra en Iberoamérica”. El ponente se refirió a lo largo de la intervención a los dos pilares básicos en que descansa el sistema de seguridad jurídica preventiva, la escritura pública y la inscripción en el Registro de la Propiedad, piezas básicas en el desarrollo del tráfico jurídico y económico, y así comenzó diciendo que “Se ha demostrado recientemente por los especialistas en análisis económico del Derecho Civil, que los países no son más ricos por razón únicamente de sus recursos naturales, sino sobre todo por la capacidad que tienen de ponerlos en circulación, de incorporarlos al tráfico jurídico. El valor de la propiedad en países en desarrollo no es intrínsecamente menor que en los países desarrollados; sin embargo, en la práctica comercial nacional e internacional, tienen mucho menos valor, porque la propiedad no está formalizada, no está incorporada a un documento que asegure con seguridad su circulación en los mercados.  Ese título que permite la comercialización segura de los bienes (no sólo de los inmuebles, sino también de los bienes muebles identificables) no es otro que la escritura pública inscrita en el Registro de la Propiedad. O dicho de otra forma: el Registro de la Propiedad basado en una titulación auténtica, fundamentalmente notarial”.  Seguidamente aludió en su intervención a la influencia de la escritura pública y el Registro en el desarrollo económico, dando un repaso a la situación en los países excomunistas del Este de Europa y en algunos países de Latinoamérica como Cuba, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Honduras y Perú, para concluir su intervención haciendo una serie de recomendaciones sobre medidas a adoptar por esos países, a fin de que sigan avanzando en el objetivo de que todos los propietarios tengan una escritura de propiedad inscrita.

"Participaron en el curso, Notarios, Registradores de la Propiedad y funcionarios de los Ministerios de Justicia de diversos países latinoamericanos, como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana"

Después de una pausa, para tomar un café, el segundo ponente magistrado Don Ricardo Conde Diez disertó sobre “Necesidad de Procedimientos rápidos de ejecución para el recobro de garantías”. Finalmente y cómo acontecería en los días venideros, fueron tomando la palabra los participantes de los diferentes países latinoamericanos, exponiendo la situación concreta de su país en relación con las materias expuestas, siendo de interés destacar en este primer día, la intervención del Doctor Don Carlos Marcelo D’Alessio, Escribano de Buenos Aires y Presidente de la Comisión de Asuntos Americanos de la Unión Internacional del Notariado, quien con relación a la necesidad de facilitar títulos formales de propiedad a personas con escasos recursos, llamó la atención de los presentes sobre los peligros de ciertas teorías puestas en practica en países como Perú, donde constituyendo un problema grave la titulación de la tierra, es decir el dotar de títulos a quienes ocupan inmuebles sin ellos, generalmente personas de muy escasos recursos económicos, se ha difundido la idea de que debe dejarse de lado en este proceso la escritura pública, dado que la intervención notarial encarece el proceso y lo demora, proponiendo en su lugar el desarrollo de sistemas registrales a los que accedan títulos instrumentados en documentos privados o públicos emanados de reparticiones administrativas. Entiende el Doctor D’Alessio que el asimilar la intervención notarial a un factor de retardo y aumento de costos es falso. Sobre la base de este planteamiento equivocado se otorgan títulos que carecen de suficiente control de legalidad y legitimación, originándose entre otros problemas, el de doble titulación sobre el mismo predio, proponiendo como solución el que el notariado genere los mecanismos que, conservando la seguridad propia de la escritura pública permita otorgar títulos en forma rápida y económica, obviando en ellas los requisitos meramente administrativos, sobre todo teniendo en cuenta que en la mayoría de los casos el transmitente del bien es el propio Estado. Así habrán de prepararse textos de escrituras sumamente simplificados y eliminarse lo que no es esencial. Los notarios deberán además colaborar en este aspecto con una actitud diligente y con aranceles sumamente reducidos.
Seguidamente y al hilo de las intervenciones de ese día, sobre procedimientos para la titulación de la propiedad y los problemas que ello estaba conllevando en los antiguos países comunistas, intervino el Notario Don Higinio Pi Guirado, para referirse a la experiencia alemana, la cual para salir al paso de los problemas que se suscitaron después de la caída del muro, entre los propietarios de los solares en la antigua RDA, que habían sido socializados hasta convertirse en “propiedad del pueblo” y los usuarios de los edificios, aprobó la Ley sobre Regulación del Derecho de Cosas (SRBG) de 21 de septiembre de 1.994, la cual antepuso como filtro previo a las disputas judiciales, un procedimiento de mediación notarial en el que el Notario, como mediador imparcial, objetivo y competente, debe procurar una regulación de las relaciones del solar de mutuo acuerdo.  
El segundo día de Seminario (3 de julio), tomaron la palabra como ponentes,  el Notario Don Patricio Monzón Moreno que habló sobre “El valor del instrumento público” y el también Notario Don Higinio Pi Guirado que desarrolló el tema “El papel del Notario en la seguridad jurídica preventiva”, concluyendo el turno de intervención de ponentes el Notario Adscrito a la Dirección General Don Francisco Calderón Álvarez que trató en su intervención sobre la “Presentación telemática y las nuevas tecnologías”.
El miércoles 4 de julio, intervinieron los tres Registradores españoles, Don Luís María Cabello de los Cobos y Mancha que trató en su intervención sobre “El valor de la inscripción en el Registro de la Propiedad y las presunciones derivadas de la inscripción del título”, Don Francisco Javier Gómez Gálligo sobre “Los Principios hipotecarios” y Don Jorge Blanco Urzaiz sobre “Coordinación Notarías-Registros- Catastro- Urbanismo”.
El jueves día 5 estuvo dedicado monográficamente al tema del blanqueo de capitales, interviniendo en primer lugar como ponente el catedrático de Derecho Procesal Nicolás González Cuellar que disertó sobre “La lucha contra la corrupción y el blanqueo de capitales”, a continuación el Notario Don Higinio Pi Guirado expuso su trabajo sobre la “Intervención de los Notarios en la lucha contra el blanqueo de capitales”, para finalizar el día el propio Francisco Javier Gómez Gálligo, en sustitución de la Registradora prevista inicialmente como ponente Doña Belén Merino Espinar, desarrollando el tema de la “Intervención de los Registradores de la Propiedad en la lucha contra el blanqueo de capitales”.
Finalmente, el último día, 6 de julio, el Vocal Asesor de la Dirección General de los Registros y del Notariado,  Don Carlos Abad Ruiz, desarrolló el tema “El Registro de Contratos de Seguro de cobertura de fallecimiento”, celebrándose una Mesa Redonda sobre el tema “La necesaria inamovilidad de jueces, notarios y registradores para la seguridad jurídica y el desarrollo económico. El proceso de formación en Derecho notarial y registral”, concluyendo las jornadas con la entrega de diplomas.
Las jornadas fueron un auténtico éxito, por cuanto en el aspecto profesional sirvieron para la puesta en común de las experiencias de los sistemas notariales y registrales latinoamericanos, tan distintos entre los diferentes países de ese continente y a su vez tan alejados del sistema de seguridad jurídica preventiva español, como acontece con la función notarial en Bolivia, donde nos explicaron los compañeros de allí que, en estos momentos en que se está discutiendo la nueva Ley del Notariado, están luchando para que la intervención del Notario deje de ser puramente legitimadora de las firmas de los otorgantes de un documento privado (minuta) cuya redacción viene impuesta por los Abogados de las partes, así como para que -como se anhela también en otros países de ese entorno-, se consiga su total inamovilidad e independencia de los poderes judicial y político, como medio de asegurar la imparcialidad en el control de legalidad que deben ejercer Notarios y Registradores.  En el aspecto personal, el curso supuso una magnífica y enriquecedora convivencia, en el transcurso de la cual y a lo largo de las muchas conversaciones informales que mantuvimos entre todos nosotros, pudimos intercambiar anhelos e incertidumbres sobre el futuro de nuestras profesiones.